栏目：深圳社保    人气：0    日期：2023-08-10

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（中欧国际工商学院院长汪泓：个人养老金要优结构、促统筹、提总量、扩覆盖、可持续）

　　经济观察网记者汪青中国社会老龄化程度正在不断加深，如何促进社会保障事业高质量可持续发展，实现国家共同富裕成为社会发展的重要课题。在此背景下，中欧国际工商学院于8月21日正式成立社会保障与养老金融研究院。

　　中欧国际工商学院院长、中欧社会保障与养老金融研究院学术委员会主席汪泓在接受经济观察报采访时表示，社会保障与养老事业关乎每个人、每个家庭的切身利益，关乎经济的可持续、高质量增长，关乎人民对美好生活的向往，关乎国家发展的前途命运。随着人口老龄化和疫情常态化的发展，人类命运共同体的共识不断加深，人民对美好生活的向往不断提升，必须充分发挥社会保障经济稳定器和民生安全网的作用。

　　养老问题已成为人类可持续发展战略性问题

　　当前，国家社会保障与养老事业面临着一系列新趋势，已进入全新发展阶段，急需全新的战略应对举措。

　　今年年初，国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中，明确提出要“积极利用智库和第三方力量，加强基础性研究，促进多学科交叉融合，开展老龄化趋势预测和养老产业前景展望”。在此背景下，中欧社会保障与养老金融研究院正式成立。

　　“实际上，养老问题已经成为全世界共同关注的人类可持续发展战略性问题。作为社会主义国家的中国，理应在社会制度创优方面起到积极地典范作用，这是一个具有挑战意义的问题，也是必须用制度保障好的问题。”汪泓说。

　　在谈及研究院成立的背景和定位时，汪泓表示，依据新时代国家社会保障与养老金融发展战略要求及发展趋势，研究院基于“中国深度、全球广度”战略定位，围绕社会保障、养老金融研究领域。其中，社会保障领域主要围绕养老保险多支柱体系、健康中国战略与医疗保险、共同富裕与社会保障体系等；养老金融领域则主要围绕养老金融体系、个人养老金制度、养老金投资运营等。旨在通过深入开展学术理论与公共政策研究，促进经济社会可持续、高质量发展，成为具有全球影响力的研究平台和高端智库。

　　在社会保障方面，研究院在主题和重点设计上，首先是研究新阶段高质量可持续发展养老保险体系究竟处于什么水平才能符合老百姓对高质量可持续美好生活向往的要求，并且怎样使得公共财力能够保证，以及怎样使社会主义制度的优越性充分体现在制服设计过程中。此外，如何构建多层次、多支柱的社会保障体系。

　　中国社会保障与养老金融的新趋势新阶段新战略

　　当前，中国社会保障与养老金融的发展正处于发展新趋势。

　　汪泓表示，我们面临人口结构老龄化的新趋势，人口老龄化已经在全球蔓延，地球正在慢慢变“老”。全球21国已进入超级老龄化，总和生育率处于偏低水平，人口由高增长转为低增长且重心逐渐南移，从而造成社会分配不均加剧。

　　在汪泓看来，目前的社会保障与养老金融已经进入发展新阶段。

　　首先，中国在全面建成小康社会之后向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。要构建以人民为中心的社会保障制度，彰显中国特色社会主义制度的显著优势，提升社会保障治理效能。

　　其次，我国社会发展进入更好满足人民对美好生活的向往、扎实推进共同富裕的新阶段，社会保障制度发展面临高质量、可持续发展的新要求。与此同时，人口发展面临生育率持续下降、老龄化从“高峰”到“高原”的新形势，疫情防控进入平急结合与医防联动新常态，技术发展进入智慧平台与“全国统筹”新领域。

　　因此，汪泓认为，“新阶段下，要解决好社会保障和养老的问题，需要重新审视人的价值和生命质量。而在此基础上，中国的社会保障与养老金融发展也要采用新战略。”

　　汪泓从养老保险体系、医疗保障制度、养老金制度等五方面给出建议：

　　其一，我国的养老保险三支柱的体系，存在一支柱独大的问题，企业年金和职业年金占比不大，个人养老金尚在起步阶段，要从优结构、促统筹、提总量、扩覆盖、可持续这五个重点方面发力，优化养老保险体系。

　　其二，为了吸引更多的人加入个人养老金制度，要进一步探索我国三支柱体系的完善机制，建立各个支柱个人账户之间的养老金转移和流动机制，逐步实现养老个人账户转移衔接。还要优化税收方式，增强受益范围，不断扩大养老金产品池。同时在在风险监管方面，构建人社部、财政部、税务部及金融部门的协同监管机制。

　　其三，当前医疗保障制度在发展过程中存在着发展不平衡、保障不充分的问题，因此要建设多层次医疗保障体系，满足人民群众的多元化需求。要进行三医联动改革，从“以治病为中心”向着“以健康为中心”加快转型。还要实现跨省就医结算，降低居民在全国范围内自由迁徙的成本。更要持续推广长期照护保险，健全多层次护理服务体系。

　　其四，健康中国的建设，需要多个领域协同发力，共建共治。《“健康中国2030”规划纲要》提出健康强国“三步走”战略。2020—2025年为基本建设期，要构建健康大国；2025—2035年为全面完善期，要迈入健康强国；2035—2050年为巩固提升期，要成为健康强国。《纲要》还提出推行健康生活方式、完善医疗保障制度、深化供给侧改革、建立多元共治机制、积极发展大健康产业的战略路径。

　　其五，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，在我国全面建设社会主义现代化国家新征程和走向共同富裕的历史进程中将承担着重大的责任与使命。

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